中國擬對AI與光伏技術出口實施禁令或許可管制

nashnova research

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中國商務部與科技部就40項技術啟動出口管制徵詢，覆蓋AI、生物醫藥和光伏三大領域，意見徵集截止11月15日——這意味著中國正式將技術出口管制從晶片反制擴展到產業鏈上游的核心工藝。

這份草案到底管甚麼？

草案將14項技術列為禁止出口，另有26項須申請許可證方可出口。

覆蓋範圍：23項AI技術、5項生物醫藥技術、12項光伏技術——三個領域恰好是中國當前全球競爭力最強的方向。

這意味著→ 管制對象不是終端產品，而是製造產品的底層工藝和技術知識——賣產品可以，賣「怎麼造」不行。

核心判定標準：受限技術是否從中國轉移至境外接收方——自用不算出口。

企業在自有境外雲端平台部署受限AI技術，可申請自動許可；透過API、App、網站或SaaS（軟件即服務，將軟件放在雲端按需使用）方式提供存取，不算大模型技術出口。

已透過開源發佈或學術論文公開的技術同樣被排除在外。簡單來說＝管的是「把核心技術打包交給外國人」，不是堵死所有跨境AI業務。

光伏管制範圍超出技術知識本身，延伸到承載受控技術的特定設備——這意味著→ 不只是禁止「教你怎麼造」，連「幫你造的機器」也可能管住。

擬禁止出口的包括鈣鈦礦及疊層太陽能電池技術（下一代高效電池的方向）、部分薄晶圓技術；先進TOPCon、HJT、XBC製造技術則面臨限制而非全面禁止。

據路透社報道，中國當局此前已與製造商討論可能影響美國生產計劃的管制，涉及Tesla等企業；同時亦在考慮限制向印度轉讓光伏製造技術。

自10月16日起至修訂目錄正式生效前，相關交易須進行臨時登記，覆蓋已啟動但尚未完成的交易。

須申報的交易類型包括：向境外轉讓技術所有權、授權境外使用中國技術，以及導致中國技術所有權或實際控制權轉移至境外的變更。

簡單來說＝草案尚未生效，但從徵詢日起，正在談的交易就得先報備——「先凍住，再定規矩」。

商務部將此次修訂定性為「常規管理」，強調不針對特定國家、地區或實體；使用上述技術生產的產品不在管制範圍。

法國外貿銀行高級經濟學家黃藝文對美聯社表示，AI對中美兩國正變得日益具有戰略意義，「全球在貿易與投資領域正趨於碎片化，在技術獲取方面亦然。」

這反映出技術管制正從「誰賣給我晶片」轉向「我不把工藝賣給你」——中國從被動承受出口管制，開始主動使用同一工具。徵詢期結束後，管制能否如期落地、最終範圍是否收窄，將是觀察政策走向的關鍵節點。

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