荷蘭報告：中國對晶片等戰略產業干預構成系統性威脅
Alina Collins
荷蘭海牙戰略研究中心發布報告，將中國對荷蘭半導體、海事及航空航天產業的干預定性為系統性、長期性威脅，並呼籲在現有出口管制之外建立國家級協調防禦架構。
為何荷蘭把半導體列為風險最高的行業？
報告認為中國對半導體的干預動機最強、歷史針對行為最密集、潛在後果最嚴重，三項指標均居三大行業之首。
ASML在EUV光刻機（用極紫外光在晶片上刻電路的設備）領域的壟斷地位，以及台積電在先進製程的主導地位，被列為全球供應鏈中最關鍵的兩個「卡點」。
這意味著→ 這兩個節點一旦受到干預，影響的不只是荷蘭，而是整條全球晶片製造鏈。
中國的干預手段有哪些？
報告將干預框定為國家主導的協調戰略，工具涵蓋經濟施壓、數碼與資訊行動、實體干預、法律施壓（報告稱之為「法律戰」）以及基於人才的技術竊密。
簡單來說＝ 這不是零散的間諜事件，而是一套組合拳——不同工具針對不同行業的弱點搭配使用。
報告將這些手段嵌入「中國製造2025」和「中國標準2035」等產業政策框架中，視為長期國家戰略的一部分。
有哪些已被記錄的案例？
ASML/XTAL案：前ASML員工在美國創立公司，荷蘭法院認定該公司竊取了ASML源代碼；另有一名員工將晶片製造設備資訊帶至華為。
恩智浦（NXP）入侵案：報告稱中國關聯黑客組織「APT Chimera」在被發現前已潛伏恩智浦網絡超過兩年，持續竊取機密。
安世半導體（Nexperia）：該公司隸屬中國翼捷科技，荷蘭政府已於2025年10月對其實施接管。
經濟槓桿有多大？
儘管出口管制已實施，中國仍佔ASML銷售額的15%至20%；恩智浦2024年對華出口佔比達36%。
原材料依賴更為突出：晶片生產所需的鎵有93%、鍺有84%由中國企業開採。
這意味著→ 中國既是荷蘭晶片企業的重要客戶，又掌握著上游關鍵原料，形成雙向經濟槓桿。
其餘兩個行業風險如何？
海事行業風險評級為「高」，總收入約940億歐元，預計干預形式以網絡間諜和有針對性的破壞為主，而非公開蓄意破壞。
航空航天評級為「中高」，主要驅動因素是中國通過人才竊密和知識產權盜竊彌補技術差距的動機。
報告援引荷蘭漢學家鮑爾斯的觀點：在新興技術領域獲取地緣政治優勢是北京的國內首要優先事項之一。
報告認為現有防線夠不夠？
結論是：出口管制和投資審查等現有工具必要但不充分，在知識流動監管、人才流動管控和跨部門協調方面存在明顯缺口。
報告呼籲建立國家級協調與情報共享架構、強制推行基於風險的安全標準，並設立公私合營韌性基金。
這些措施旨在補充荷蘭「貝多芬計劃」——荷蘭政府投入25億歐元強化本土晶片生產的專項計劃。
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