特朗普團隊認定中國違反貿易協議但選擇沉默
Miles Bennett
特朗普政府內部已認定中國違反釜山貿易協議中的稀土供應承諾，但為避免重燃貿易戰、保住9月習近平國事訪問，選擇不公開施壓——沉默本身正在成為北京的談判籌碼。
釜山協議到底約定了甚麼、哪裏出了問題？
去年中美在韓國釜山達成貿易協議，核心目標之一是重新打通中國對美稀土和關鍵礦產的供應渠道——這些原材料是造汽車、造戰鬥機的必需品。
據彭博社援引知情人士，白宮和美國貿易代表辦公室私下承認：北京並未遵守美方對協議的理解。
中方否認違約，稱稀土出口管制符合國際規則，並反指美國限制中企才是違反停火協議。
這意味著→ 雙方對「協議到底寫了甚麼」的理解本身就有分歧——而美方至今沒能把關鍵礦產供應的具體承諾落諸文字，解釋權完全在中方手裏。
明知違約，為甚麼選擇沉默？
知情人士稱，釜山峯會後特朗普貿易團隊形成了一種「沉默文化」：官員私下抱怨，但政府整體不願公開批評中國。
核心顧慮有兩層：① 特朗普本人不願提出任何可能危及9月習近平國事訪問的異議；② 官員擔憂施壓可能促使中方在11月中期選舉前衝擊市場或徹底切斷礦產供應。
簡單來說＝ 白宮算的是政治賬——國事訪問的排場和選舉前的市場穩定，眼下比稀土供應的優先級更高。
談判談不動，企業只能自己上？
財政部長貝森特與貿易代表格里爾過去一年與中方舉行了約六次會談，試圖解決關鍵原材料採購問題，均遭拒絕。
企業開始自行出擊：應用材料公司派高管赴北京追問材料為何斷流；光學收發器廠商科利爾公司CEO吉姆·安德森隨特朗普今年早些時候訪華時赴華爭取恢復出貨。
美中貿易全國委員會上月調查顯示，中國稀土獲取「在運營層面仍不穩定」——許可流程漫長且不透明，部分稀土「幾乎無法獲得」。
這意味著→ 政府層面談不動，企業只能一家家自己去跑，這本身就說明協議的執行機制形同虛設。
美國真的甚麼都沒做嗎？
並非完全無所作為：國防部6月更新了涉嫌協助中國軍方的實體名單，將阿里巴巴、百度、比亞迪等企業納入；聯邦通信委員會也宣佈了一系列針對中企的行動。
但這些動作都繞開了稀土議題本身——屬於在其他領域「敲邊鼓」，而非正面回應違約。
這反映出一個尷尬現實：美國在稀土供應鏈上的替代方案尚不成熟，正面對抗的代價比沉默更高。
9月峯會能改變甚麼？
美國貿易代表辦公室官員在內部會議上明確表示，稀土問題將是9月峯會的首要議題。部分官員認為峯會是糾正現有問題的窗口。
但另一些官員擔憂：數月的沉默可能已被北京解讀為「可以索取更多讓步」的信號——中國正在試探美國的底線。
簡單來說＝ 9月峯會是這場貿易休戰的一次「驗貨」——如果美方仍拿不到白紙黑字的礦產供應承諾，協議就只是一張停火聲明，沒有實際約束力。
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