美國國會擬授權特朗普對俄能源進口國加徵最高100%關稅
Taylor Wilson
美國參議院以86:12通過一項制裁俄羅斯法案的程序性投票，若最終立法，總統可對俄能源五大進口國加徵最高100%關稅——印度、中國、歐盟均在射程內，且幾乎不受國會約束。
這個法案到底要做甚麼？
法案全名「2026年林賽·O·格雷厄姆制裁俄羅斯法案」，核心條款：美國貿易代表可對俄羅斯原油或天然氣前五大進口國加徵0%–100%的關稅。
關鍵細節：總統動用這項權力，只需通知國會，毋須額外說明理由，亦毋須二次授權。
這意味著→ 一旦法案通過，白宮拿到的是一把幾乎沒有保險栓的關稅槍——對誰開、開多大，總統說了算。
特朗普為甚麼需要國會給他「新槍」？
特朗普此前用過的關稅工具接連碰壁：最高法院裁定他援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）大範圍加關稅違法，財政部已退還進口商約1,000億美元。
其後行政當局轉向1974年《貿易法》第122條，但該條款限制關稅規模和期限，且已被下級法院叫停。
最新援引的是《貿易法》第301條，理由是對部分最富裕國家的強迫勞動行為實施報復——但據Axios報道，這個理由被認為依據牽強，企業已提起訴訟。
簡單來說＝ 特朗普手上的舊工具一個接一個被法院打掉，這個法案等於國會重新遞給他一把法律上更站得住腳的新工具。
法案只跟俄烏戰爭有關嗎？
法案文本中沒有條款要求將關稅使用與俄烏戰爭等具體地緣目標掛鈎。
這意味著→ 法律層面，總統可以用這個授權對俄能源進口國加稅，理由可以跟俄烏戰爭完全無關——它本質上是一個披著制裁外衣的通用關稅授權。
法案同時強化了對俄羅斯和伊朗的制裁，並對俄羅斯用於規避制裁的「影子船隊」油輪相關進口徵收500%關稅。
反對的聲音說了甚麼？
前美國國家安全委員會首席副顧問喬納森·法納（Jonathan Finer）表態：「法案的出發點顯然是對的，戰爭不會結束，除非普京承受足夠壓力。但細節至關重要。」
他進一步指出：法案中沒有總統尚不具備的制裁授權，反而額外給了豁免條款讓總統可以規避使用，同時賦予他對美國盟友和夥伴加徵最高100%關稅的巨大權力，且基本由其自行裁量。
簡單來說＝ 批評者的核心擔憂不是制裁俄羅斯本身，而是法案給總統開的口子太大——名義上打俄羅斯，實際上拿到的是對盟友動手的工具。
對市場意味著甚麼？
法案能否以現有文本最終通過，仍是核心變量——參議院程序性投票通過不等於立法完成，後續還需全院投票和眾議院審議。
若通過，射程內的印度、中國、歐盟將面臨最高100%的關稅風險，直接衝擊全球能源貿易格局。
這反映出一個更深層的趨勢：美國的關稅權力正從行政令驅動轉向國會立法授權——後者在法律上更難被法院推翻，對市場而言意味著不確定性更持久。
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