美國參議院86票通過對俄制裁法案，授權對中印徵收百分百關稅
Claire Weston
美國參議院以86:11壓倒性多數通過新對俄制裁法案，授權總統對俄羅斯前五大能源買家徵收100%關稅。但白宮已爭取到寬泛豁免條款，法案能否真正打擊俄羅斯能源收入，取決於特朗普是否願意動用這些權力。
這項法案到底授權了甚麼？
總統可對俄羅斯原油和天然氣前五大買家徵收100%關稅，對幫助俄羅斯規避制裁的前五大國家採取同等措施。
對進口自俄羅斯的商品，總統可徵收最高500%的一次性關稅，上述關稅授權有效期五年。
法案同時將1996年《伊朗制裁法》延期至2031年，該法對與伊朗有業務往來的非美國企業實施次級制裁（即美國懲罰的不是伊朗本身，而是跟伊朗做生意的第三方公司）。
誰推動了這項法案？
法案由已故南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆主導推動。格雷厄姆上月訪問烏克蘭返回後不久去世。
其妹達琳·格雷厄姆獲任命接替參議員席位，投票前聲明：「這項立法擊中了普京的要害。」
參議院以86票贊成、11票反對通過，兩黨罕見高度一致。這意味著→ 在對俄立場上，國會內部分歧遠小於白宮與國會之間的分歧。
豁免條款為甚麼是關鍵？
白宮在談判中爭取到寬泛的總統豁免權——總統有權決定不實施上述任何懲罰措施。簡單來說＝ 法案給了總統一把槍，但也給了他不扣扳機的自由。
特朗普此前已有先例：去年對印度加徵25%關稅（理由是印度購買俄羅斯能源），隨後為推動美印貿易協議又撤銷了關稅。中國作為俄羅斯最大石油買家之一，則完全未受類似懲罰。
這反映出 法案的真正效力不取決於國會投了多少票，而取決於白宮在地緣博弈中的優先級排序。
反對者擔心甚麼？
共和黨參議員蘭德·保羅警告：法案可能被特朗普用作對中國、印度等主要貿易夥伴徵收大範圍新關稅的法律依據——其阻止新關稅授權的修正案未獲通過。
部分民主黨議員認為，若特朗普不改變對普京的態度，制裁本身難以奏效。參議員克里斯·墨菲表示：「如果他繼續為弗拉基米爾·普京背書，制裁無法解決根本問題。」
這意味著→ 左右兩翼的擔憂方向相反——右翼怕權力被濫用於貿易戰，左翼怕權力根本不會被使用。
下一步會怎樣？
法案已通過參議院，但仍須經眾議院審議通過方可生效。
當前版本較去年草案已大幅收窄，以換取特朗普支持。簡單來說＝ 國會為了讓法案過關，已經把刀磨鈍了一圈。
自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，美國已累積大量對俄制裁，但複雜的豁免機制和漏洞使俄羅斯仍能將大部分能源賣到國際市場。法案能否真正壓縮俄羅斯能源收入，最終取決於特朗普是否願意動用新授權的關稅權力。
Content is for reference only, not financial advice.