荷兰报告：中国对芯片等战略产业干预构成系统性威胁
Alina Collins
荷兰海牙战略研究中心发布报告，将中国对荷兰半导体、海事及航空航天产业的干预定性为系统性、长期性威胁，并呼吁在现有出口管制之外建立国家级协调防御架构。
为什么荷兰把半导体列为风险最高的行业？
报告认为中国对半导体的干预动机最强、历史针对行为最密集、潜在后果最严重，三项指标均居三大行业之首。
ASML在EUV光刻机（用极紫外光在芯片上刻电路的设备）领域的垄断地位，以及台积电在先进制程的主导地位，被列为全球供应链中最关键的两个"卡点"。
这意味着→ 这两个节点一旦受到干预，影响的不只是荷兰，而是整条全球芯片制造链。
中国的干预手段有哪些？
报告将干预框定为国家主导的协调战略，工具涵盖经济施压、数字与信息行动、实体干预、法律施压（报告称之为"法律战"）以及基于人才的技术窃密。
用大白话说＝ 这不是零散的间谍事件，而是一套组合拳——不同工具针对不同行业的弱点搭配使用。
报告将这些手段嵌入"中国制造2025"和"中国标准2035"等产业政策框架中，视为长期国家战略的一部分。
有哪些已被记录的案例？
ASML/XTAL案：前ASML员工在美国创立公司，荷兰法院认定该公司窃取了ASML源代码；另有一名员工将芯片制造设备信息带至华为。
恩智浦（NXP）入侵案：报告称中国关联黑客组织"APT Chimera"在被发现前已潜伏恩智浦网络超过两年，持续窃取机密。
安世半导体（Nexperia）：该公司隶属中国翼捷科技，荷兰政府已于2025年10月对其实施接管。
经济杠杆有多大？
尽管出口管制已实施，中国仍占ASML销售额的15%至20%；恩智浦2024年对华出口占比达36%。
原材料依赖更为突出：芯片生产所需的镓有93%、锗有84%由中国企业开采。
这意味着→ 中国既是荷兰芯片企业的重要客户，又掌握着上游关键原料，形成双向经济杠杆。
其他两个行业风险如何？
海事行业风险评级为"高"，总收入约940亿欧元，预计干预形式以网络间谍和有针对性的破坏为主，而非公开蓄意破坏。
航空航天评级为"中高"，主要驱动因素是中国通过人才窃密和知识产权盗窃弥补技术差距的动机。
报告援引荷兰汉学家鲍尔斯的观点：在新兴技术领域获取地缘政治优势是北京的国内首要优先事项之一。
报告认为现有防线够不够？
结论是：出口管制和投资审查等现有工具必要但不充分，在知识流动监管、人才流动管控和跨部门协调方面存在明显缺口。
报告呼吁建立国家级协调与情报共享架构、强制推行基于风险的安全标准，并设立公私合营韧性基金。
这些措施旨在补充荷兰"贝多芬计划"——荷兰政府投入25亿欧元强化本土芯片生产的专项计划。
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