香港拟修订税务条例，2027年起实施加密资产申报框架
N.R. Finch
香港政府6月3日动议修订《税务条例》，拟2027年起要求加密资产服务商申报用户跨境交易资料，2028年起与各税务管辖区自动交换数据——这意味着香港正式将加密资产纳入全球税务透明体系。
这个草案要做什么？
核心动作只有一件事：要求在香港运营的加密资产服务提供者，对用户做尽职审查（查清你是哪里的税务居民），然后把跨境用户的交易资料报给香港税务局。
税务局再把这些资料，每年自动交换给对应的海外税务机关。
这意味着→ 以前加密资产交易在各国税务系统之间是"信息孤岛"，这个框架的目标就是把孤岛连起来。
时间线是怎样的？
2027年起实施加密资产申报框架，服务商开始登记、审查、报送。
2028年起正式启动跨境自动交换税务资料。
用大白话说＝ 2027年是"建档"年，2028年才是"通气"年——你的交易信息从那时起会流向你所在国的税务局。
香港为什么要跟？
署理财经事务及库务局局长陈浩濂在立法会明确说：如果不跟，香港可能被列为"不合作税务管辖区"。
这反映出 这不是香港主动收紧，而是国际压力倒逼——经合组织（OECD，全球主要经济体的政策协调组织）2023年推出了这套框架，各金融中心都在跟进。
一旦被贴上"不合作"标签，在港企业到海外做生意时，合规成本和税务负担都会增加。
对加密行业有什么实际影响？
所有与香港有"申报关联"的加密资产服务商，必须向税务局登记。
服务商要保存尽职审查记录，哪怕公司已经解散、不再经营也不能销毁。
如果违反申报或审查规定，或者用户在自我证明中故意提供虚假信息，草案设有罚则机制。
不只是加密——传统金融也被扩围了？
草案同时修订了共同汇报标准（CRS，各国交换银行账户信息的现有框架），把数字财务产品也纳入汇报范围。
还新增了对账户持有人、控权人及其财务账户的额外申报要求。
这意味着→ 不只是币圈被盯上，任何以数字形式存在的金融产品，都在收紧申报的大趋势里。
香港有必要借修订《税务条例》实施以上新措施，以履行国际税务合作义务，维持香港作为国际金融中心的声誉，并避免香港被视为不合作税务管辖区。
陈浩濂
香港署理财经事务及库务局局长
(2025年6月3日，立法会二读发言)
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