特朗普团队认定中国违反贸易协议但选择沉默
Miles Bennett
特朗普政府内部已认定中国违反釜山贸易协议中的稀土供应承诺，但为避免重燃贸易战、保住9月习近平国事访问，选择不公开施压——沉默本身正在成为北京的谈判筹码。
釜山协议到底约定了什么、哪里出了问题？
去年中美在韩国釜山达成贸易协议，核心目标之一是重新打通中国对美稀土和关键矿产的供应渠道——这些原材料是造汽车、造战斗机的必需品。
据彭博社援引知情人士，白宫和美国贸易代表办公室私下承认：北京并未遵守美方对协议的理解。
中方否认违约，称稀土出口管制符合国际规则，并反指美国限制中企才是违反停火协议。
这意味着→ 双方对"协议到底写了什么"的理解本身就有分歧——而美方至今没能把关键矿产供应的具体承诺落诸文字，解释权完全在中方手里。
明知违约，为什么选择沉默？
知情人士称，釜山峰会后特朗普贸易团队形成了一种"沉默文化"：官员私下抱怨，但政府整体不愿公开批评中国。
核心顾虑有两层：① 特朗普本人不愿提出任何可能危及9月习近平国事访问的异议；② 官员担忧施压可能促使中方在11月中期选举前冲击市场或彻底切断矿产供应。
用大白话说＝ 白宫算的是政治账——国事访问的排场和选举前的市场稳定，眼下比稀土供应的优先级更高。
谈判谈不动，企业只能自己上？
财政部长贝森特与贸易代表格里尔过去一年与中方举行了约六次会谈，试图解决关键原材料采购问题，均遭拒绝。
企业开始自行出击：应用材料公司派高管赴北京追问材料为何断流；光学收发器厂商科利尔公司CEO吉姆·安德森随特朗普今年早些时候访华时赴华争取恢复出货。
美中贸易全国委员会上月调查显示，中国稀土获取"在运营层面仍不稳定"——许可流程漫长且不透明，部分稀土"几乎无法获得"。
这意味着→ 政府层面谈不动，企业只能一家家自己去跑，这本身就说明协议的执行机制形同虚设。
美国真的什么都没做吗？
并非完全无所作为：国防部6月更新了涉嫌协助中国军方的实体名单，将阿里巴巴、百度、比亚迪等企业纳入；联邦通信委员会也宣布了一系列针对中企的行动。
但这些动作都绕开了稀土议题本身——属于在其他领域"敲边鼓"，而非正面回应违约。
这反映出一个尴尬现实：美国在稀土供应链上的替代方案尚不成熟，正面对抗的代价比沉默更高。
9月峰会能改变什么？
美国贸易代表办公室官员在内部会议上明确表示，稀土问题将是9月峰会的首要议题。部分官员认为峰会是纠正现有问题的窗口。
但另一些官员担忧：数月的沉默可能已被北京解读为"可以索取更多让步"的信号——中国正在试探美国的底线。
用大白话说＝ 9月峰会是这场贸易休战的一次"验货"——如果美方仍拿不到白纸黑字的矿产供应承诺，协议就只是一张停火声明，没有实际约束力。
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