玉渊谭天：欧盟若执意推动“产能过剩工具”，中方必将反制

玉渊谭天援引消息人士称，一旦欧盟执意推动针对中国的"产能过剩工具"，中方将第一时间启动综合性反制措施，包括对欧方发起反歧视调查及产供链安全调查。商务部已明确表态，中方对贸易摩擦"既不陌生也不害怕，奉陪到底"。

29日，欧委会将召开会议讨论对华经贸政策调整。会议召开前，多个成员国已提交提案，试图推动所谓"韧性工具"——即以进口配额为核心、超额即征税的"产能过剩工具"。这一机制虽未明确点名，但设计上对中国产业具有高度针对性。

与此同时，今年以来欧盟密集出台的《网络安全法》修订草案、《工业加速器法案》等文件，标志着贸易保护主义正被系统性固化进欧盟对华经贸政策框架。

保护主义背后的结构性危机

欧盟转向的根源，在于近年来欧洲工业竞争力持续下滑。2022年至2024年，欧洲工业生产增速从0.3%跌至同比下降2%。能源成本飙升是关键诱因，2022年夏，欧洲基准天然气价格一度较2021年初上涨逾15倍。

能源成本高企造成的结构性损伤迄今未能修复。2023年欧盟工业电价较美国高出约158%，天然气价格高出约345%，且这一差距延续至今。高能耗产业首当其冲：欧洲化学工业理事会数据显示，2022年至2025年间欧洲化工行业累计宣布关停产能达3700万吨，直接导致约2万人失业。

铝业的处境同样严峻。目前欧盟原铝年产量仅约95万吨，而年消费量高达1350万吨，结构性缺口超过90%。建筑行业同步下行，多个能源密集型产业链条正在加速瓦解。

游说力量推动政策加速右转

中国金融四十人论坛的研究指出，欧盟对华贸易逆差扩大，并非源于中国产能"外溢"，而是中国制造业升级与欧洲能源约束共同作用的结果。然而欧盟的政策取向选择了另一条路。

欧盟外交关系委员会的报告显示，欧盟倾向于以强硬对抗手段替代周期更长的结构性改革。相关数据揭示，《清洁工业协议》推出一年间，围绕其展开的游说超过750场，活跃主体并非新能源企业，而是钢铁、汽车、能源、水泥等传统重工业集团。

主导《工业加速器法案》的欧委会执行副主席塞茹尔内，是被游说最频繁的对象之一。分析认为，保护主义政策的加速推进，在相当程度上反映了传统产业集团的利益诉求，而非欧盟整体经济转型的战略方向。

中欧互相依存构成制衡

值得注意的是，欧盟对华指责的逻辑本身存在内在矛盾。法国已连续三年成为中国第一大化妆品进口来源地，2025年占中国化妆品进口总额的29.6%。欧盟出口中国的肉类、酒类、奢侈品等产品在华均占据显著份额。

若以"产量超出本土需求"作为认定"产能过剩"的依据，上述欧洲产品同样难逃这一逻辑框架。分析人士认为，中欧经贸的高度互嵌为双方均构成制约，激进保护主义路线对欧盟自身的代价同样不可忽视。